روابط اتحادیه اروپا و چین پس از انتخابات اروپا در سال ۲۰۲۴
روابط اتحادیه اروپا و چین نقش مهمی در چشم انداز تجارت جهانی دارد. شرایط کنونی که با تغییرات ژئوپلیتیکی ، وابستگی متقابل اقتصادی و رقابت تکنولوژیکی مشخص شده است، به نوسانات و تعدیل های مکرر در این رابطه کمک میکند. در این جدول زمانی، هدف ما ثبت نقاط عطف و تحولات کلیدی است که روابط اتحادیه اروپا و چین را شکل میدهد.
انتخابات پارلمان اروپا که بین ۶ تا ۹ ژوئن ۲۰۲۴ برگزار شد، عصر جدیدی را برای روابط اتحادیه اروپا و چین آغاز کرد. نتایج انتخابات تغییر قابل توجهی را در چشمانداز سیاسی نشان داد و احزاب میانهرو در برابر گروههای راست افراطی مانند هویت و دموکراسی (ID) و محافظهکاران و اصلاحطلبان اروپایی (ECR) موقعیت خود را از دست دادند. این همسویی مجدد سیاسی آماده است تا بر رویکرد اتحادیه اروپا به چین تأثیر بگذارد و دیدگاههای متنوعتر و بالقوه متضادتری را در مورد سیاستها معرفی کند.
به طور سنتی، اتحادیه اروپا مواضع محتاطانهای را در قبال چین حفظ میکند که نمونه آن با انتشار چشمانداز استراتژیک اتحادیه اروپا و چین در سال ۲۰۱۹ است که این رابطه را به عنوان یکی از “مشارکت، رقابت و رقابت سیستمی” توصیف میکند. این رویکرد سه جانبه بعداً در نتیجهگیری شورای اروپا درباره چین تکرار شد. با این حال، با سخنرانی اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا که در ۳۰ مارس ۲۰۲۳ ایراد شد، روایت در مورد چین چرخش قاطعی در خرداد همان سال پیدا کرد.
پس از این رویدادها، نشست سران اتحادیه اروپا و چین که از ۷ تا ۸ دسامبر ۲۰۲۳ برگزار شد، به عنوان فرصتی حیاتی برای اتحادیه اروپا برای برقراری مجدد تعامل با چین تحت این شرایط جدید بود. با توجه به نقش حیاتی چین در اقتصاد جهانی، اتحادیه اروپا بر نیاز به ابزارهای نظارتی قوی برای مقابله با انحرافات بازار و افزایش انعطافپذیری زنجیره تامین تاکید کرد.
پس از انتخابات ۲۰۲۴، تشتت فزاینده در پارلمان اتحادیه اروپا مسیر پیچیدهتر و نامطمئنتری را برای تشکیل یک استراتژی منسجم در قبال چین نشان میدهد. این عدم قطعیت چالشهایی را برای شرکتهای اروپایی که با چین تجارت میکنند و همچنین شرکتهای چینی و جهانی که در اروپا فعالیت میکنند، ایجاد میکند که اکنون باید در یک محیط نظارتی غیرقابل پیشبینیتر حرکت کنند.
در میان این تحولات، دولت چین به شدت پویایی های در حال تحول در اتحادیه اروپا را مشاهده می کند. هدف چین ایجاد متحدانی در داخل بلوک اروپایی است و این هدف در سفر اخیر رئیس جمهور شی جین پینگ به اروپا که شامل دیدارهای رسمی از فرانسه، صربستان و مجارستان بود، مشهود بود. رئیس جمهور شی در جریان سفر خود بر اهمیت اتحادیه اروپا به عنوان شریک تجاری اصلی چین تاکید کرد.
با آغاز کار پارلمان جدید اتحادیه اروپا، بحث های راهبردی برای رسیدگی به مسائل کلیدی، از جمله استقلال فن آوری و استراتژیک اتحادیه اروپا در جریان است. برای مدیریت دیدگاههای مختلف و ارتقای همکاری در مورد منافع مشترک با چین، گروههای کاری جدید بین منطقهای ایجاد شدهاند. این گروهها بر بخشهایی مانند کشاورزی، هوانوردی، هوش مصنوعی، انرژی و امور مالی تمرکز کردهاند و هدفشان افزایش انعطافپذیری و تقویت عامل گفتگو است.
در این مقاله، ما جدول زمانی روابط اتحادیه اروپا و چین را پس از انتخابات پارلمان اتحادیه اروپا ارائه می کنیم که منعکس کننده پیچیدگی ها و فرصت های ارائه شده توسط این فصل جدید در روابط دوجانبه است.
روابط اتحادیه اروپا و چین پس از انتخابات اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۴
۸ ژوئیه ۲۰۲۴ – ویکتور اوربان نخست وزیر مجارستان وارد چین شد و با رئیس جمهور شی جین پینگ دیدار کرد.
ویکتور اوربان نخست وزیر مجارستان در ۸ ژوئیه ۲۰۲۴ با شی جین پینگ رئیس جمهور چین در مهمانسرای دولتی دیائویوتای در پکن دیدار کرد. این دیدار پس از گفتگوهای اوربان با ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه درباره توافق صلح بالقوه برای اوکراین انجام می شود.
سفر به پکن بخشی از “مأموریت صلح” اوربان است که اندکی پس از آن که مجارستان ریاست دوره ای اتحادیه اروپا را در آغاز جولای به دست گرفت، آغاز شد. اوربان پس از ورود به پکن، این ماموریت را در حساب رسمی(توئیتر) X خود برجسته کرد و بر تلاشهای مجارستان برای تقویت صلح در منطقه تأکید کرد.
چین، با حفظ روابط قوی با روسیه، به طور فعال طرح صلح شش مادهای را که در ابتدا در ماه می ۲۰۲۴ با برزیل صادر شد، ترویج میکند. اوربان قدردانی خود را از ابتکارات صلح چین ابراز کرد. وی بر اهمیت نقش چین در ایجاد شرایط صلح در مناقشه روسیه و اوکراین، به ویژه برای مجارستان که با اوکراین مرز مشترک دارد، تاکید کرد.
۵ ژوئیه ۲۰۲۴ – چین در مورد واردات برندی اروپایی جلسه استماع برگزار می کند
وزارت بازرگانی چین برای رسیدگی به ادعا هایی مبنی بر اینکه تولیدکنندگان برندی اروپایی محصولات خود را با فروش کمتر از نرخ بازار در چین تخلیه می کنند، جلسه استماعی را برای ۱۸ جولای برنامه ریزی کرده است. این تحقیق به دنبال درخواست های خانه های برندی برجسته مانند Martell، Societe Jas Hennessy & Co، و Rémy Martin است.
این تحقیقات میتواند منجر به اعمال تعرفه هایی از سوی چین بر واردات برندی اتحادیه اروپا شود که بهویژه بر تولیدکنندگان فرانسوی که تقریباً ۹۹ درصد از کل صادرات براندی اتحادیه اروپا به چین را تشکیل میدهند، تأثیر میگذارد.
۳ ژوئیه ۲۰۲۴ – شی جین پینگ انتخاب آنتونیو کاستا به عنوان رئیس شورای اروپا را تبریک گفت
شی جین پینگ، رئیس جمهور چین، انتخاب آنتونیو کاستا را به عنوان رئیس شورای اروپا تبریک گفت. شی در پیام خود بر تعهد چین به مشارکت استراتژیک خود با اتحادیه اروپا تاکید کرد و بر اهمیت اروپا در ساختار جهانی چند قطبی تاکید کرد.
شی بر تعهد چین به تقویت همکاری قوی چین و اتحادیه اروپا تاکید کرد و آمادگی خود را برای همکاری با کوستا برای حفظ و تقویت روابط دو جانبه آنها ابراز کرد. وی نقاط کانونی برای همکاری های آتی از جمله تعمیق ارتباطات راهبردی، تقویت درک متقابل و اعتماد سیاسی، ایجاد اجماع و گسترش همکاری ها در زمینه های مختلف را تشریح کرد. هدف این تلاش ها تضمین توسعه پایدار روابط چین و اتحادیه اروپا و کمک مثبت به صلح و توسعه جهانی است.
علاوه بر این، لی کیانگ، نخستوزیر چین به کاستا تبریک گفت و به اهمیت روابط چین با رهبری جدید شورای اروپا اشاره کرد. انتخاب کاستا و پاسخ مثبت رهبری چین نشان دهنده علاقه متقابل به گسترش تلاش های مشترک بین چین و اتحادیه اروپا است.
۲۴ ژوئن تا ۲۵ ژوئن ۲۰۲۴ – آندری دودا رئیس جمهور لهستان از پکن بازدید می کند و با رئیس جمهور شی دیدار می کند.
رئیس جمهور چین، شی جین پینگ و آندری دودا، رئیس جمهور لهستان، در ۲۴ ژوئن ۲۰۲۴ در پکن دیدار کردند تا در مورد تقویت همکاری بین چین و لهستان گفتگو کنند. این دیدار که در تالار بزرگ مردم برگزار شد، روابط مستحکم و دیرینه بین دو ملت را برجسته کرد. رئیس جمهور شی، رئیس جمهور دودا را به عنوان “دوست دیرینه” ستود و بر ماهیت پایدار روابط چین و لهستان در میان ابهامات جهانی تأکید کرد.
نتایج کلیدی این نشست شامل توافقنامه های تجاری دوجانبه، همکاری سرمایه گذاری و صادرات محصولات کشاورزی بود. هدف این قراردادها تقویت روابط اقتصادی بین چین و لهستان است که می تواند پیامدهای مهمی برای جوامع تجاری در هر دو کشور و همچنین در اروپا داشته باشد. در این دیدار، رئیس جمهور شی همچنین اعلام کرد که چین الزامات ویزا را برای شهروندان لهستانی حذف می کند و به آنها اجازه می دهد بدون ویزا برای اقامت حداکثر ۱۵ روزه وارد کشور شوند. انتظار می رود سیاست جدید سفر آسان تر را برای گردشگران و بازرگانان لهستانی تسهیل کند و در نتیجه تبادل فرهنگی و همکاری اقتصادی بین دو کشور را ارتقا دهد.
در زمینه افزایش تنش بین چین و اتحادیه اروپا – به ویژه در مورد تعرفه های پیشنهادی بر خودروهای الکتریکی و تحقیقات چین در مورد واردات گوشت خوک اتحادیه اروپا – گفتگوی چین و لهستان به عنوان چراغی از ثبات و همکاری بالقوه برجسته می شود. اظهارات پرزیدنت دودا در مورد احترام متقابل و روابط قوی سیاسی بین لهستان و چین در ۷۵ سال گذشته، شالوده ای را برای ادامه تعامل مثبت برجسته می کند.
راه اندازی یک سرویس قطار باری جدید از گوانگژو به ورشو بیشتر بر تعهد به بهبود کارایی تجارت تأکید می کند. انتظار میرود این سرویس که زمان حمل و نقل را تا ۳۰ درصد کاهش میدهد، جریان کالاهایی مانند دستگاههای تهویه مطبوع و لوازم جانبی دستگاه قهوهساز را افزایش داده و به نفع مشاغل دو طرف باشد. این پیشرفت به ویژه برای جامعه تجاری لهستان که از دسترسی سریعتر و مطمئن تر به بازارهای چین سود می برند، بسیار مهم است.
۲۳ ژوئن ۲۰۲۴ – چین و اتحادیه اروپا قرار است مذاکرات بیشتری در مورد تعرفه های خودروهای الکتریکی داشته باشند
چین موافقت کرده است که با اتحادیه اروپا در مورد اعمال تعرفه های بالاتر بر خودروهای برقی چین وارد مذاکره شود. این تصمیم در جریان سفر روبرت هابک، معاون صدراعظم و وزیر امور اقتصادی و اقدام اقلیمی آلمان به پکن اعلام شد. هابک از این حرکت به عنوان اولین گام مثبت استقبال کرد، اگرچه وی خاطرنشان کرد که اقدامات بیشتری لازم است.
هدف از این مذاکرات رسیدگی به تحقیقات ضد یارانه اتحادیه اروپا است که سال گذشته آغاز شد و به تصمیم برای افزایش تعرفه خودروهای برقی چینی تا ۴۸ درصد منجر شد. توافق برای شروع رایزنی ها پس از یک کنفرانس ویدئویی بین وانگ ونتائو وزیر بازرگانی چین و معاون اجرایی اتحادیه اروپا و کمیسر بازرگانی والدیس دامبروسکیس صورت گرفت.
آلمان که برای صنعت خودروسازی خود به شدت به بازار چین وابسته است، از تصمیم اتحادیه اروپا برای تعرفهها انتقاد کرده است. سفر هابک اولین دیدار یک سیاستمدار ارشد اروپایی از زمان اعلام وظایف جدید است. اهمیت بازار چین برای خودروسازان آلمانی، برلین را به ویژه در برابر هرگونه اقدام تلافی جویانه بالقوه از سوی دولت چین که قبلاً تحقیقات ضد دامپینگ در مورد محصولات گوشت خوک اتحادیه اروپا را آغاز کرده است، آسیب پذیر می کند
۱۳ ژوئن تا ۱۵ ژوئن ۲۰۲۴ – G7 در ایتالیا دوباره متحد می شود و به چین هشدار می دهد و تنش های تجاری را تشدید می کند
در جریان اجلاس سران G7 که در آپولیا ایتالیا برگزار شد، رهبران هشدار شدیدی به چین درباره شیوههای تجاری این کشور صادر کردند و نگرانی هایی مانند «ظرفیت مازاد مضر» و «تحریف های بازار» را برجسته کردند. آنها ضمن تاکید بر اینکه هدف آن ها آسیب رساندن به چین نیست، نسبت به سیاست های صنعتی و اقدامات غیربازاری این کشور ابراز نگرانی کردند. علاوه بر این، رهبران گروه ۷ حمایت چین از روسیه، به ویژه انتقال مواد با کاربرد دوگانه را که می تواند به بخش دفاعی روسیه کمک کند، محکوم کردند و متعهد شدند که اقداماتی را علیه نهاد هایی در چین و کشورهای ثالثی که از تلاش های نظامی روسیه حمایت می کنند، اتخاذ کنند. این به دنبال اعلام کمیسیون اروپا مبنی بر تعرفه واردات خودروهای برقی چینی است که تنش های تجاری را تشدید می کند.
در پاسخ، دولت چین کشورهای گروه ۷ را به “لکه گیری و حمله” به چین متهم کرد و وزارت امور خارجه تاکید کرد که این اقدامات مانع صلح بین المللی و ثبات منطقه ای می شود. چین سفیر ژاپن را برای اعتراض به «هیجانی و شتاب زده درباره مسائل مربوط به چین» احضار کرد و به بریتانیا هشدار داد که برای جلوگیری از آسیبرسانی به روابط دوجانبه، «تهمت های» خود را متوقف کند.
۱۲ ژوئن ۲۰۲۴ – کمیسیون اروپا تعرفه موقت واردات خودروهای برقی چینی را اعلام کرد
در ۱۲ ژوئن، کمیسیون اروپا تعرفه های موقت واردات خودروهای الکتریکی (EV) از چین را از ۲۷.۴ درصد تا ۴۸.۱ درصد، به دنبال تحقیقات ضد یارانه ها اعلام کرد. این تصمیم مدت کوتاهی پس از آن اتخاذ شد که ایالات متحده تعرفه های خود را بر خودروهای برقی چینی اعمال کرد که به میزان بی سابقه ۱۰۲.۵ درصد افزایش یافته است.
در پاسخ، دولت چین تحقیقات ضد دامپینگ را در مورد واردات گوشت خوک از اتحادیه اروپا آغاز کرده است. در حالی که وزارت بازرگانی چین این تحقیقات را مستقیماً به تعرفه های خودرو های الکتریکی مرتبط نکرد، اما به طور گسترده به عنوان یک اقدام تلافی جویانه تلقی می شود. این تحقیقات شامل محصولات مختلف گوشت خوک، از جمله گوشت تازه و منجمد، روده ها و سایر اندام های داخلی می شود و انتظار می رود با تمدید احتمالی شش ماهه، یک سال ادامه یابد.
به نظر می رسد این تصمیم استراتژیک عمدتاً کشاورزی اروپایی را به جای خودرو سازان آلمانی هدف قرار می دهد و احتمالاً در مذاکرات تجاری اهرمی ایجاد می کند. علیرغم گمانه زنی ها مبنی بر اینکه چین ممکن است تعرفه ۲۵ درصدی را برای خودرو های بنزینی موتور بزرگ وضع کند که تأثیر قابل توجهی بر برند هایی مانند مرسدس بنزین و بی ام و خواهد داشت، دولت از این اقدام خودداری کرده است، این تصمیم احتمالاً با توجه به حضور چشمگیر این خودروسازان در چین و مخالفت آن ها به تعرفه های اتحادیه اروپا گرفته شد.
در همین حال، اقدامات تجاری کمیسیون اروپا ممکن است فراتر از خودرو های الکتریکی و سایر اجزای کلیدی انتقال انرژی اروپا گسترش یابد. اخیراً، پس از خروج شرکت ها از پروژه عمومی در رومانی، تحقیقات ضد یارانهای در مورد تولیدکنندگان پنل های خورشیدی چینی بسته شد. علاوه بر این، تحقیقات در حال انجام در مورد تامین کنندگان توربین بادی چینی تحت مقررات جدید یارانه های خارجی در حال انجام است.
از ۶ ژوئن تا ۹ ژوئن ۲۰۲۴ – انتخابات پارلمان اروپا یک تغییر به راست را نشان می دهد
انتخابات اتحادیه اروپا در سال ۲۰۲۴ که بین ۶ و ۹ ژوئن ۲۰۲۴ برگزار شد، به طور قابل توجهی چشم انداز سیاسی در اتحادیه اروپا را تغییر داد و باعث ارزیابی مجدد پویایی قدرت در بین کشورهای عضو و در پارلمان اروپا شد. علیرغم تفاسیر متفاوت از نتایج، دو دیدگاه اصلی پدیدار شده است: افزایش قابل توجه حمایت از راست افراطی و حضور میانه رو انعطاف پذیر، به ویژه از کشور های متوسط و کوچکتر دلیل این موضوع است.
در آلمان و فرانسه، راست افراطی با افزایش چشمگیر حمایت رای دهندگان، دستاورد های قابل توجهی را تجربه کرد. با این حال، احزاب میانه رو در سطح اتحادیه اروپا پایگاه خود را حفظ کردهاند که عمدتاً به دلیل رأیدهندگان کشور هایی مانند لهستان، اسپانیا و رومانی است. این امر باعث شده است که اکثریتی طرفدار اروپا و مرکزگرا تشکیل شود و احتمالاً یک دوره دیگر به عنوان رئیس کمیسیون برای اورسولا فون در لاین تضمین شود. این اکثریت به شدت تحت تأثیر احزاب حاکم فرانسه و آلمان قرار نخواهد گرفت و در نتیجه از نفوذ رهبرانی مانند امانوئل مکرون و اولاف شولز در پارلمان اروپا کاسته خواهد شد.
حزب ماکرون تنها ۱۳ کرسی از ۷۹ کرسی در گروه تجدید اروپا را به دست آورد، در حالی که سوسیال دموکرات های شولتز تنها ۱۴ کرسی در گروه ۱۳۵ عضوی S&D کسب کردند. در مقابل، رهبران دیگری مانند دونالد تاسک از ائتلاف مدنی لهستان که ۲۱ کرسی به دست آورد و احزاب ائتلاف رومانی که ۱۹ کرسی به دست آوردند، قوی تر ظاهر شده اند. این تحولات نشان میدهد که کشورهایی که قبلاً در حاشیه در نظر گرفته میشدند، اکنون در مرکز اکثریت جدید فون در لاین قرار خواهند گرفت و بر تصمیمگیری ها بر روی رئیس کمیسیون، کمیسیونها، مقررات و جهتگیری کلی اتحادیه اروپا تأثیر میگذارند.
در حالی که رهبران اتحادیه اروپا در اجلاسهای مختلف بینالمللی مانند نشست G7 در ایتالیا و نشست آتی صلح اوکراین در سوئیس گرد هم میآیند، بحثها درباره مشاغل اصلی اتحادیه اروپا در کنار مسائل بینالمللی گستردهتر در حال انجام است. اجماع در حال ظهور نشان می دهد که فون در لاین به عنوان رئیس کمیسیون، روبرتا متسولا به عنوان رئیس پارلمان اروپا و آنتونیو کاستا به عنوان رئیس بالقوه شورای اروپا ادامه می دهد. کاجا کالاس از استونی نیز یکی از مدعیان پست مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا است.
این جدول زمانی برای اولین بار در ۲۱ ژوئن ۲۰۲۴ منتشر شد و بهروزرسانیهای مداوم دارد.
نوشته شده توسط تیم توجیهی چین
منبع: چاینا بریفینگ
